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关于印发《四川省通信管理局关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》的通知
时间:2017-08-04    阅读:

机关各处室,各中心,专用通信局:

经局党组同意,现将《四川省通信管理局关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
 
中共四川省通信管理局党组
2017 年6 月9 日
 
四川省通信管理局关于推进“两学一做”学习教育
常态化制度化实施方案
 
为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实党的十八届六中全会以及全省第十一次党代会、工信部党建工作会议精神,推进全面从严治党工作,根据四川省委和工信部党组关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有关要求,结合管局实际,提出如下实施方案。
一、旗帜鲜明讲政治,充分认识“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义
党章是管党治党的总章程,党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果,是当代中国马克思主义最新发展,是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器,是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。
按照中央、部省统一部署,2016年在全国党员中开展的“学党章常规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务,坚持基础在学、关键在做,着力解决突出问题,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,取得显著成效。四川管局呈现出风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑,加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党组织的生机活力,巩固发展良好政治生态,激励广大党员做合格党员、当干事先锋,确保局内各级党组织和广大党员更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不断开创中国特色社会主义事业新局面,推动治蜀兴川再上新台阶,加快建设美丽繁荣和谐四川、奋力谱写中国梦四川篇章,具有重大而深远的意义。
二、明确目标要求,坚持不懈推进“两学一做”学习教育常态化制度化
(一)主要目标。四川省通信管理局各级党组织必须全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、党中央治国理政新理念新思想新战略和各项决策部署,紧密联系通信监管发展工作实际,切实把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。继续实施“党建强基”工程,切实巩固党建工作基础。把增强党的观念、强化党员意识和加强党支部建设作为党建基础工作的重点突出抓好抓实,组织管局各支部、总支全体党员争做合格党员、建设合格党支部。通过扎实有效举措,使“两学一做”学习教育成为常态、形成制度,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保处级以上党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为统筹实施四川“三大发展战略”、奋力推进“两个跨越”,实现全省信息通信业能力水平不断提升提供坚强组织保证。
(二)基本原则。坚持融入日常、抓在经常。要以党组中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手,组织党员领导干部定期开展集体学习;各支部、总支要以《四川省通信管理局规范基层党组织生活实施细则》为基本遵循,把“两学一做”作为党员学习教育的基本内容,长期坚持、形成常态。一要坚持问题导向,建立完善及时发现和解决问题的有效机制,推动党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。二要坚持以上率下,严格和规范双重组织生活制度,充分发挥国家行政机关、党员领导干部的带头示范作用,防止“灯下黑”。三要坚持分类指导,针对不同干部层级不同业务领域,明确工作要求,体现具体化、精准化、差异化。四要坚持激发活力,充分调动党支部、总支的积极性主动性创造性,探索创新党内教育和组织生活的有效载体和方式。五要坚持典型引路,深入开展学习李保国、廖俊波等全国“两学一做”学习教育重大先进典型,持续学习兰辉、菊美多吉、毕世祥、陈仕橹等先进典型的优秀品质,引导党员干部见贤思齐,一心为民、干在实处。六要坚持常抓不懈,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
三、牢牢把握“两学一做”的重点任务,不断提升党员队伍党性修养和政治素质
(一)精心安排学习内容。局党组要认真组织好每月1次的党组中心组学习,丰富学习内容和形式。局机关党委要认真按照《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》等规定要求,统筹做好各年度学习安排,各支部、党支要进一步细化本支部的学习计划。处级以上党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划,在学习上要有更高标准、更高要求,以学习促进提升党性修养和知识能力水平。
学党章党规,要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。坚持读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。
学系列讲话,要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。
(二)引导党员做到“四个合格”。各级党组织要把思想政治建设摆在首位,坚持用党章党规规范党员言行,教育引导广大党员按照“讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为”的标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。
政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。
品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。
发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。
(三)推动党支部做到“五个合格”。认真贯彻落实中央组织部关于支部建设的规定,组织推动各党支部按照“支部班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准,做到支委会建设合格、党员队伍合格、组织生活合格、制度执行合格、推动工作合格。
支委会建设合格方面,重点是支部、总支委员会要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、党中央治国理政新理念新思想新战略和四川省委省政府、工业和信息化部重大决策部署,进一步坚定理想信念,团结协作,求真务实,勤政廉洁,深入落实全面从严治党主体责任,不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
党员队伍合格方面,重点是严格加强支部、总支党员的教育管理,不断提升党员队伍素质,全体党员都有较强党性观念和党员意识,执行力好,善于创新,敢于啃硬骨头,敢于承担通信监管发展中的急难险重任务,有强烈的责任担当精神,乐于奉献,拼搏进取,在改革发展中主动发挥先锋模范作用。
组织生活合格方面,重点是经常规范、严肃认真开展党内政治生活,不断创新开展组织生活的方式方法,注重结合各处室、各单位的业务工作和着眼解决制约通信发展、影响市场竞争秩序、危害网络与信息安全的突出问题,突出党性原则强化攻坚克难精神,定期开展组织生活,提高组织生活质量,扎实开展民主评议党员活动,认真开展批评和自我批评。进一步规范组织生活会记录,建立健全基础资料,机关党委每半年进行一次检查。
制度执行合格方面,重点是坚持以制度化推动支部、总支工作规范化,认真执行“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活、按期换届等基本制度,认真落实谈心谈话、党员党性定期分析、党内选举、党务公开、党员组织关系定期排查、党费收缴管理、及时稳妥处置不合格党员等制度,高标准、严要求、高质量地把党中央关于基层党组织建设工作的各项规定要求落到实处。
推动工作合格方面,重点是坚持围绕通信监管发展这个中心,团结带领本支部、总支的干部群众抓好工作落实、谋划工作创新,促进改革发展,使各项工作业绩突出、进步明显,战斗堡垒作用发挥到位,党组织和群众关系密切,服务群众工作到位,群众评价良好。
(四)联系思想工作实际经常查找解决问题。各级党组织和广大党员要坚持学做结合,突出针对性,敢于直面问题,勇于自我革命,把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定任务。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,注意听取群众的意见和反映,抓早抓小、防微杜渐。局党组领导班子民主生活会和支部、总支组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评,坚持“团结-批评-团结”,严于自我解剖,热忱帮助同志。谈心谈话要经常,坦诚相见、交流思想,发现问题要及时提醒。
广大党员要对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,把自己摆进去,经常自省修身,打扫思想灰尘、进行“党性体检”,有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题;要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。
局党组、机关党委要查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。
各支部、总支要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。
四、认真落实各项举措,确保“两学一做”不断取得新成效
(一)坚持领导干部率先垂范。处级以上党员领导干部要充分发挥“关键少数"的示范带动作用,以身作则、当好表率。把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,加强政治能力训练,加强政治历练,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程,时刻牢记自己第一身份是党员,无论职务高低,都要以普通党员身份参加党的组织生活。
要带头认真学习党章党规,知敬畏、守底线;学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神,不断增强“四个意识”,始终坚定理想信念、坚定“四个自信”,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导干部,时刻检视存在的差距和不足,自觉同社会各种不良倾作斗争,不断改造自己,提高思想政治觉悟。要带头践行“三严三实”要求,履职尽责、奋发有为,敢于担当,重实干、办实事、求实效,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要带头严格执行中央八项规定精神,密切联系群众,切实改进作风,严格要求自己,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。
(二)把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度。充分发挥支部、总支教育管理党员的主体作用,运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育,使支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
要认真组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课。支部党员大会每季度至少召开1次,党小组会每月至少召开1次,支部委员会每月至少召开1次。要按照党章关于支部大会、党小组会、支委会的有关规定,认真落实工作任务,履行相关手续,做好内容记录。开展党员领导干部讲党课活动,局党组书记每年至少为全体党员讲一次党课,局党组成员为分管领域范围内党员每年至少讲一次党课,各支部、总支书记每年至少在本支部党员中讲一次党课,使党课成为党员领导干部与党员深入交流、为事业宣传鼓劲、为党纪党规解读释义的重要载体。适当时可扩大党课授课人员范围,聘请有关上级单位领导、专家学者讲党课。党课形式要大胆创新、勇于突破,采取讲座式、互动式、案例式等多种方式讲好党课。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容,针对党员思想工作实际,确定“三会一课”的主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重,更加突出“三会一课”的政治学习和教育、党性锻炼的功能,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要如实记录“三会一课”开展情况,对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员,要进行批评教育,促其改正。机关党委要定期检查指导支部落实“三会一课”情况,对不经常、不认真、不严肃的,要批评指正;情况严重的,要采取整顿等措施,进行组织处理。
(三)加强党支部建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,注重把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部。要加强对支部设置改革后新成立的机关各支部、安全分中心总支的工作指导,及时开展对支部书记、支部委员的党务培训,使新担任支部书记、支部委员的同志尽快掌握党建工作基本知识、基本程序,严格党务工作要求,认真落实《四川省通信管理局规范基层党组织生活实施细则》各项规定,提升党务干部整体工作水平。机关党委要进一步加强对支部、总支以及党小组开展活动情况的督促检查,发现问题或偏差及时纠正,在机关党委内部建立健全各支部、总支有关情况监督检查工作台账,定期研究会商机关党建工作情况,及时向局党组提出有关意见建议,为局党组党建工作决策部署提供有力支撑。要按照有关规定,为各支部、总支下拨必要的组织活动经费,鼓励支部结合实际,积极探索、总结有益的方式方法,强化学习、教育、宣传、研讨交流效果。如推广党支部主题党日,组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、参加服务群众等活动。要进一步推动党员党性锻炼活动,每年由机关党委分批次组织党员同志到革命传统教育基地,接受党的红色教育,重温老一辈无产阶级革命家的光辉历程,缅怀革命先烈为党为国为民的壮志豪情,从教育基地汲取坚持正义、不怕困难、顽强拼搏、奉献人民的强大精神力量,不断提升广大党员干事创业的精气神。要在支部、总支日常学习交流中推广使用微信、微博、手机客户端等互联网媒体,深化支部支委会与党员之间、党员与党员之间的互动交流,把支部的组织生活融入日常,把党的路线方针政策、党的纪律规定及时传达到每位党员,使党组织的思想基础更加坚实,行动更加有力。
(四)加强和改进理论中心组学习。局党组中心组要坚持学以修身、学以益智、学以增才,以学习理论与指导实践相结合,改造主观世界和改造客观世界相结合,运用理论与创新工作相结合,发现问题、分析问题与解决问题相结合为原则,进一步创新学习方式,加强考核评价,不断提升学习的计划性、系统性、实效性,为全局“两学一做”学习教育常态化制度化发挥示范带动作用。
(五)推进“双合格、双一流”建设。各支部、总支要以“做合格党员,建合格支部,创一流业绩”为目标,找准党建工作服务中心工作的切入点和突破口,切实把党建成效贯穿和体现到基层党组织和每位党员的工作实际中,真正把党组织的政治优势、组织优势转化为推动通信业改革发展实践、破解改革发展难题的优势,把党的建设成果转化为推动通信业科学发展的成果,实现党建工作与中心工作的有机融合、同频共振。
(六)扎实做好专项巡视整改工作。局党组、机关党委、各支部总支要扎实做好工业和信息化部党组对四川省通信管理局党组专项巡视的整改工作。当前,部第二巡视组已经向管局正式反馈了巡视工作意见,各级党组织要切实履行好党建工作的主体责任,局党组负责巡视整改工作的全面部署,明确每一项问题的责任领导、责任处室或单位、责任人,各支部、总支书记既是基层党组织负责人,同时也是业务工作负责人,要切实履行好一岗双责,制订具体整改措施,抓好进度实施。局机关党委、组织人事部门要做好组织协调、督促检查。要在规定时限内对存在的问题一一销号,整改到位,通过整改举一反三,从思想、源头、机制上深入查找问题原因,努力构建推动各方面工作良性发展、良性循环的长效机制。
(七)持续推进脱贫攻坚工作。四川要实现与全国同步进入全面小康,脱贫攻坚的任务很重。我们要认真贯彻省委关于脱贫攻坚的工作原则和政策措施,积极利用信息通信业的技术优势,发挥好信息通信技术对贫困地区经济社会发展的强力拉动作用,进一步加大工作力度,加快实施电信普遍服务工程,加快贫困 地区行政村通光纤进度,积极争取各年度超额完成通信业民生工程目标任务。要加大对口帮扶青川县的扶贫力度,不断扩大4G移动通信、宽带光纤网络的覆盖范围,加强对联系的青春村脱贫工作指导,助力其发展特色农业,帮助解决突出问题,让全局党员干部在脱贫攻坚中进一步拉近与困难群众的距离,增近群众感情,在落实帮扶措施中提升为民服务本领。
五、加强组织协调,为“两学一做”常态化制度化提供有力保障
(一)加强组织领导。局党组对“两学一做”学习教育工作进行整体部署,每年研究制订工作计划,定期听取有关情况汇报,研究解决“两学一做”工作中出现的不足和问题,系统推进全局的学习教育工作。注重把“两学一做”与做好通信改革发展的业务工作有机结合,确保政治方向,凝聚组织力量,带领广大党员干部在实际工作中攻坚克难,不断创造新业绩,促进各方面工作再上新台阶。
(二)加强协调督促,落实工作责任。局机关党委要谋划好不同时间段落“两学一做”的具体内容和措施,统筹制订计划实施方案,组织各支部、总支按时间进度推进学习教育活动,同时也要鼓励基层组织根据实际创造性开展活动,增强学习效果,强化知行合一、学思践悟、学干相长,让广大党员在“两学一做”学习教育中持续提高思想认识和理论把握能力,在实践工作中增长才干,在党性锻炼中增强纪律和规矩意识,不断促进干部作风转变。机关党委要加强工作落实过程中的监督检查,及时查漏纠偏,督促支部、总支书记履行好工作责任,夯实支部工作基础,规范各项工作手续。对工作落实不力、出现严重问题的要严肃追责问责。
(三)加强宣传报道,营造良好氛围。各支部、总支要积极引导党员交流和书写在“两学一做”学习教育中的新收获、新体会,及时向机关党委报送有关情况。机关党委要及时把“两学一做”面上情况和支部、总支的有益做法进行宣传报道,并注意选树局内“两学一做”先进典型,引导鼓励广大党员学先进、赶先进,营造风清气正、崇廉尚实、干事创业的良好氛围,不断推进机关党的文化建设。